在全县党建工作会议上的讲话

县委常委、组织部长  安娜

（2016年2月16日）

同志们：

根据会议安排，下面，我简要回顾一下2016年组织工作,并提出2017年组织工作的思路和安排。

2016年全县组织工作回顾

一、“两学一做”见行见效。坚持把学习教育作为夯实党的思想基础、激励党员对标争先、补齐党建工作短板的有力抓手。着眼入脑入心，推动以学促知。县级领导示范带动各级党组织开展专题研讨2326次，讲授党课957场，组织测试639次，利用电视、微信、网络等推送信息1300余条，广大党员普遍受到了党性教育和思想洗礼。着眼对标争先，推动以知促行。各领域党组织立足岗位创优载体，设立党员示范岗和党员责任区863个，兑现服务承诺2162件。把脱贫攻坚作为历练党员干部作风的主战场，抽调2500余名干部组成96个驻村工作队，与全县4723户贫困户结成帮扶对子，党建促脱贫初见成效。着眼解决问题，推动以行促效。扎实推进基层党建7+3重点任务，393名失联党员重新纳入组织有效管理，依法依规处理违纪违法党代表和党员3名，建立完善党员主题活动日等12项制度，推动从严治党常态化制度化。

二、县乡换届顺利圆满。一是树导向。围绕“四个好”换届目标，压实五个责任主体，县乡联动同步推进。积极完善干部选拔任用办法，通过“六查五审”、“四个凡提”和“六个全程”，实现了干部好中选优。二是优结构。乡镇换届共配备干部106人，其中继续提名69名，新提名37名。选拔“三类人员”10名。结合换届调整县直机关干部67人，其中正科30人，副科37人。三是严纪律。坚持挺纪在前，签订换届纪律承诺书550余份，开展谈心谈话800余人次，举办专题学习32次，组织2120名干部观看警示教育片，整个换届程序规范、纪律严明、风气清正。

三、干部队伍平稳趋优。从严教育夯实思想基础。举办“干部大讲堂”8期；在西安交通大学和延安干部学院分期培训干部108名；依托县委党校分4期培训乡科级干部500余人次；组织160余名农村干部赴河南、陕西、吉林等地观摩学习。从严管理激发干部活力。研究出台《乡宁县县管干部动议酝酿任免议事规则（试行）》等4个干部文件，构建完善了干部选用管理制度体系。从严监督明确规矩底线。落实领导干部日常监督和个人事项报告等制度，抽查核实个人事项报告93人，处理惩治不廉洁乱作为干部17人，调整退出不作为不胜任干部4人，专项清理超职数配备干部43人。

四、基层党建聚力给力。规范组织抓管理。推进党组清理规范和组织设置，成立了22个政府组成部门党组；通过“百日攻坚行动”，非公和社会组织实现了“两个覆盖”。出台《关于加强党小组建设的实施意见》，组建党小组546个。推进阵地规范化建设，打造了营里、幸福湾等一批社区、机关和农村党建示范点。落实“定查评”工作法，各级党组织确定完成各类事项1862件。完成了22个软弱涣散党组织转化升级。带好队伍抓合力。对36个建档立卡贫困村党组织书记进行摸排评定，调整配备村党组织书记10名。制定《农村第一书记管理办法》，开展“一定双诺五争先”主题活动，引导他们履职尽责，助力脱贫攻坚。完成36名大学生村官流转任务，选聘10名大学生村官到建档立卡贫困村任职。推行“一推一评一审两考五公示”工作办法，新发展党员245名，完善了不合格党员处置机制。补齐短板抓提升。实施村级集体经济“破零行动”，全县136个“穷集体”告别“零收入”，率先在全市完成了破零任务。按照 “两个不低于”标准，财政下拨党建工作专项经费387.5万元，为基层党组织带领群众致富提供了有力支持。

五、人才工作格局创优。主要从人才培养、服务和激励三方面着力。分两批外出培训农村实用人才和专业合作社代表100人。分4期培训专业技术人才1098人次；开展人才“双服务”活动，成立专家服务队深入农村为产业大户提供技术服务；建立县委常委联系高级专家、服务高级专家、专业人才表彰奖励等三项制度，为16名高级专家进行了健康体检，发放报刊津贴15万元。

在总结成绩的同时，我们的工作也面临着许多问题和挑战，比如，党建主业意识不强，管理不严、措施不实、成效不好等问题，农村集体经济发展壮大缺少长效举措的问题，干部重选任、轻管理的问题，党员领导干部党的观念弱化、组织涣散、纪律松弛的问题。这些问题，我们必须积极面对，认真研究解决。

2017年组织工作思路和要求

今年全县党的建设和组织工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全国全省全市组织部长会议、县第十三次党代会和全县经济工作会议精神，以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为主线，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，落实全面从严治党总要求，聚焦主责主业，强化担当作为，全面提升新形势下组织工作水平，为奋力开创建设“五个乡宁”新局面提供坚强组织保证。重点要抓好以下五个方面：

（一）推进“两学一做”学习教育常态化制度化，为建设“五个乡宁”夯实思想基础。就是要在四个方面拓展延伸、落地见效。一要在真学真懂真用上见效。研究制定推进学习教育常态化制度化的实施意见，把“两学一做”中好的载体、方法以制度的形式固定下来，融入新内容，体现新要求。二要在整改落实提高上见效。以“迎接十九大，做合格党员”为抓手，引导广大党员争先作为。围绕基层党建重点任务，梳理问题抓整改，建立清单抓落实，聚力脱贫见实效。三要在经常细致规范上见效。做实“三会一课”，推行“党员主题日活动”制度，把“两学一做”融入支部和党小组日常活动。规范领导干部双重组织生活，上行下效，联动带动。四要在党性素质能力上见效。开展党性分析和党员评议，引导党员干部对标行动。依托支部对党员干部开展能力培训，适时进行贯彻十九大精神集中轮训。

（二）推动《准则》贯彻落实见效，为建设“五个乡宁”提供政治保障。一要抓关键。抓住政治纪律和政治规矩这个关键，教育引导党员领导干部牢树“四个意识”，坚决贯彻落实好中央和省委、市委、县委的各项决策部署，提高凝聚力和执行力。二要抓重点。抓住民主集中制这个重点，通过教育引导、督查分析和考核评估，使领导干部熟知规矩、掌握方法，严格按程序决策、按规矩办事。三要抓支部。抓住党支部这个主体，认真落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，使组织生活有实质内容和实际效果。四要抓根本。抓住党内政治文化这个根本，推动形成规规矩矩的上下级关系、清清爽爽的同志关系和干干净净的政商关系，以良好政治生态保障县委重大任务推进落实。

（三）聚焦干部履职作为，为建设“五个乡宁”打造骨干力量。一是以培训为抓手，加强理论武装。主要通过“四个平台”强化培训。坚持每月一期“干部大讲堂”，开展新理念新思想新战略培训；依托各级党校主体班次，开展党性教育和专题培训；借助省内外优质资源，聚焦脱贫攻坚、产业发展和园区建设开展素质能力培训；用好干部在线教育平台，保障干部参学率和学时达标率。二是以选用为关键，树正用人导向。严格落实好干部标准，注重选拔任用“四个意识”强、专业素养高、履职能力好、工作作风优的干部。严格落实《条例》，坚持动议提名、推荐考察、全程纪实、审查研判等制度。突出组织领导把关作用，坚持“四必”要求，改进“六查”办法，真正把好干部选好用好。三是以实践为平台，培养后备干部。把后备干部培养作为战略任务来抓，建立完善后备干部信息库，对条件成熟的优秀年轻干部，要打破隐性台阶、适时大胆使用。四是以约束为手段，强化日常监管。落实领导干部个人有关事项报告制度，加强日常抽查核实。落实领导干部函询诫勉制度，开展经常性警示教育。落实领导干部分析研判制度，多渠道全方位了解干部。五是以激励为重点，倡导干部作为。制定激励干部担当作为和改革创新合理容错“两个办法”，客观实际全面地对干部分析研判，宽容干部在工作中特别是在改革创新中的失误。

（四）全面加强“三基”建设，为建设“五个乡宁”筑牢坚实基础。围绕加强基层组织、基础工作和基本能力建设，抓好五项工作：一是做好“三基”建设的前期调研和科学谋划工作。省市已经对“三基”建设进行安排部署，乡镇和县直单位一把手要按照要求主动认领课题，深入开展调研，摸清短板不足，提出意见建议，为我县推进“三基”建设做好思想和工作准备。二是围绕脱贫攻坚加强农村基层党组织建设。按照“抓好党建促扶贫、检验党建看脱贫”要求，重点抓好党建责任落实、骨干队伍建设、壮大村集体经济、创建党建示范点、基层基础保障、阵地达标提档、整顿软弱涣散党组织、农村“两委”换届等8项工作，切实把组织资源、组织力量、组织活力转化为脱贫攻坚的强大合力。三是围绕提升社会治理水平加强社区党建工作。积极探索城市社区党建工作新路径，推动人力资源、服务资源、管理资源向社区倾斜，着力提升社区建设整体水平，实现社区工作走在全市前列。四是围绕有效发挥作用加强其他领域党建工作。开展非公和社会组织党建“规范建设年”活动，创建“双强六好”党组织，推动“两个覆盖”上水平。落实中央和省委关于加强国企党建的重点任务，着力解决国有企业党建弱化、淡化、虚化、边缘化等问题。以“服务中心、建强‘三基’”为着力点，着力解决机关党建“灯下黑”问题。按照机构健全、责任明确、运行规范的要求，加强机关、事业单位和中小学校等领域基层党建工作。五是围绕提升基本能力加强党员教育管理。充分发挥党校主阵地作用，用好党员电化教育和乡宁党建网站平台，提升党员日常教育管理水平。认真落实发展党员“325”工作法，着力解决党员结构不优的问题。着重加强流动党员管理、党费收缴和不合格党员处置三项工作。

（五）深入实施“人才强县”战略，为全面建成“五个乡宁”提供人才支撑。抓好人才引进。继续推进 “引老乡、回故乡、建家乡”活动，充分发掘在外乡宁籍成功的商界精英、高层次人才及985院校优秀毕业生回乡创业，聚智助力参与家乡建设。抓好人才服务。组织开展“双服务”活动，积极发挥省、市、县委联系专家作用，组建服务队，深入基层一线提供项目论证、政策咨询、专业指导、脱贫帮扶等服务。抓好队伍管理。完善优秀人才信息，夯实“一网两库”，即：健全“人才工作联络员”网络，完善“乡宁县优秀人才信息库”和“人才需求信息库”，对各类人才实行动态管理。

同志们，2017年党的建设和组织工作任务繁重、责任重大、使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，振奋精神，奋力作为，为全面建成“小康乡宁”提供坚强组织保证！